Ley de usos del tiempo: concepto y objetivos

Hace un mes, el Ministerio de Trabajo y Economía Social presentaba el Estudio de fundamentación para la Ley de Usos del Tiempo y racionalización horaria. Una nueva normativa que nacería de la necesidad de regular el horario de trabajo y contribuir así a mejorar la salud de las personas empleadas. 

La reglamentación favorecería, además, “la igualdad, la conciliación y la corresponsabilidad social, la productividad y la eficiencia de las empresas y organizaciones y la sostenibilidad medioambiental y social”, según palabras de la titular del Ministerio.

Tabla de contenidos

• Origen de la ley de usos del tiempo
• Beneficios de la ley de usos del tiempo
• Ámbito de aplicación de la ley de usos del tiempo
• Contenido previsto de la ley de usos del tiempo
  • Principales medidas que se incluirían en la ley de usos del tiempo
  • Cómo afectaría la ley de usos del tiempo a la conciliación laboral y familiar
•  ¿Por qué es importante una ley de usos del tiempo?

Origen de la ley de usos del tiempo

Desde la Administración central se cree que la cultura y organización del tiempo actual en las empresas no permite ni la conciliación ni el descanso apropiado para sus profesionales. 

Todo lo contrario, a menudo, redunda en la merma de la salud física y emocional de empleados y empleadas, y en la productividad y calidad de los servicios de las empresas. 

De esa necesidad, la de acabar con esta situación, surge la propuesta para una nueva ley de usos del tiempo. Se trata, al fin y al cabo, de acotar los desmanes empresariales para humanizar el mundo laboral.

Beneficios de la ley de usos del tiempo

Desde que en 1919 se regulase por vez primera la jornada máxima diaria de 8 horas, los trabajadores y trabajadoras no han asistido en España a una gran revolución de su derecho al descanso.

Sin embargo, resulta necesario dejar atrás a un modelo excesivamente encorsetado y anclado en la actividad industrial de grandes centros productivos o de transformación, tan propios de hace dos siglos. 

La nueva ley de usos del tiempo trataría precisamente de actualizar la legislación. El objetivo: responder a todos esos nuevos retos que plantean las generaciones más jóvenes de empleados y empleadas. Jóvenes que valoran más una jornada flexible o la capacidad de teletrabajar que una subida de sueldo.

De hecho, la opción de teletrabajar es decisiva a la hora de valorar una nueva oferta para el 15,2 % de los trabajadores y trabajadoras consultados por Cobee a principios de año. A esta cifra se suman quienes tienen en cuenta los días de vacaciones por encima de todo lo demás, un 6,7 %; quienes desean trabajar siempre en remoto, un 5,9 %, y las personas que apuestan por la flexibilidad horaria en la entrada y la salida, lo más importante para un 21,7 %.

Así pues, la nueva ley de usos del tiempo redundaría en enormes beneficios para los equipos de trabajo, que verían satisfechas sus principales demandas en materia de flexibilidad y conciliación.

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Ámbito de aplicación de la ley de usos del tiempo

La ley de usos del tiempo tendría un ámbito de aplicación estatal. Dicha regulación debería establecer un mínimo común para todas las personas trabajadoras y dejar cierto margen a la negociación colectiva. Sin embargo, su entrada en vigor ha entrado en suspenso con la convocatoria de nuevas elecciones. 

La hasta ahora ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, informó de su objetivo de acabar con los abusos empresariales en materia de tiempo cuando accedió al cargo, en 2020. De esa intención surgiría la futura Ley de Usos del Tiempo de Trabajo y Racionalización Horaria, llamada a modificar las jornadas y horarios de trabajo en beneficio de las plantillas. 

Pero la legislatura ha finalizado sin que esta se apruebe, aunque sí se ha presentado el estudio previo para fundamentar la nueva ordenación de los tiempos de trabajo, del que hemos hablado más arriba.

Contenido previsto de la ley de usos del tiempo

Dicho estudio previo contempla 22 medidas en el ámbito laboral y 84 en el multisectoriales de acuerdo a las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo al respecto. No en vano, la ordenación del tiempo de trabajo para su adecuación a las necesidades de las personas es un tema central de la OIT.

Principales medidas que se incluirían en la ley de usos del tiempo

Algunas de las medidas propuestas para esa ley de usos del tiempo más destacables son:

• La reducción de la jornada laboral máxima a 32 horas semanales en diez años, sin recorte salarial (37,5 en 2026).

• La recomendación de que esta no se extienda más allá de las 18.00 horas.

• Definición previa de calendario laboral para evitar jornadas imprevisibles.

• Mayor flexibilidad mediante la adaptación y reducción de jornada.

• El intento de evitar el trabajo nocturno y a turnos.

• Retraso del comienzo del horario en secundaria y Universidad.

Actualmente, España es el país europeo en el que más personas trabajan después de las 18.00 horas, según los datos de Eurostat, que recoge este interesante artículo publicado en elpais.es al respecto. 

Además, el contenido destaca que en 2022 los empleados y empleadas españoles trabajaron de media 36,4 horas a la semana, la europea es de 36,2 horas. No solo eso, en España, el hacer horas extra entra dentro de la normalidad, también cuando estas no son remuneradas, que es en la mitad de los casos prácticamente.

Cómo afectaría la ley de usos del tiempo a la conciliación laboral y familiar

Este es uno de los grandes objetivos de regular los usos del tiempo a través de una ley: mejorar o simplemente posibilitar la conciliación laboral y familiar, pero también la personal. Algo que se lograría con medidas como la flexibilidad de la jornada en tiempos de entrada y salida, la posibilidad de trabajar en remoto o la de reducir pero también compactar la jornada laboral. 

A estas podríamos sumar una mayor posibilidad de acogerse a excedencias voluntarias, días por cuidados de personas dependientes, etcétera.

Precisamente es en estas últimas ventajas en las que redundan las nuevas medidas para la conciliación presentadas hace escasas semanas por el Ejecutivo central. Estas incluyen:

• Un nuevo permiso parental para el cuidado de menores hasta que estos cumplan 8 años

• Permisos retribuidos de 5 días en caso de accidente o enfermedad graves y de 4 días en casos de fuerza mayor.

• La ampliación del derecho a la adaptación de jornada para el cuidado de hijos e hijas o de personas con discapacidad.

¿Por qué es importante una ley de usos del tiempo?

La respuesta es sencilla: porque no solo incrementaría la calidad de vida de la ciudadanía al completo, sino porque favorece a las empresas la adquisición de un talento humano motivado y con buena salud.

De hecho, la renacionalización de los horarios de trabajo mejoraría la actividad empresarial en muchos aspectos. Estos podrían englobarse en tres grandes grupos:

• El nivel de productividad de las plantillas sería superior.

• Incrementarían la capacidad de fidelizar a sus empleados y empleadas y de atraer nuevo talento.

• Reducirían las tasas de accidentalidad, de bajas, de rotación y de ausencias.

Se trata, en definitiva, de atender las aspiraciones no solo de las personas en edad de trabajar, sino de todas las demás, que dependen de las primeras.